Rusland schoeit vreemdelingenwetgeving op Europese leest

Vreemdelingen die voldoende lang in Rusland verblijven en alle nodige
documenten kunnen voorleggen, zullen in de toekomst een permanente
verblijfsvergunning kunnen krijgen, vergelijkbaar met de Amerikaanse green
card. Dergelijke buitenlanders krijgen dan ook gemeentelijk stemrecht. De
regering heeft al berekend dat de schatkist per jaar met 30 miljoen euro zou
worden gespijsd als kandidaten per aanvraag 100 euro zouden neertellen.

Maar de wet wil tegelijk de clandestiene immigratie ontmoedigen. Bijkomende
wetgeving moet onder meer de strafmaat vastleggen voor bedrijven die mensen
zonder papieren in dienst nemen. Volgens het Russische ministerie van
Binnenlandse Zaken werken er drie tot vier miljoen illegale buitenlanders in
Rusland. Per jaar werden er tot hiertoe niet meer dan 300.000
werkvergunningen aan migranten uitgereikt. De nieuwe wet voert voor het
eerst echte quota in. Het ministerie van Arbeid heeft al laten weten dat het
niet meer dan 530.000 werkvergunningen per jaar wil uitreiken.

Terwijl er nog druk aan de nieuwe wetgeving wordt gesleuteld, heeft de
regering alvast enkele initiatieven genomen om de evolutie van de
vreemdelingenpopulatie in het land beter te kunnen volgen. Tegen mei volgend
jaar zou de overheid over een nationaal gegevensbestand moeten beschikken
waarin alle buitenlanders in Rusland zijn opgenomen. Ze zouden in drie grote
categorieën worden ingedeeld: bezoekers, mensen met een tijdelijke
verblijfsvergunning en mensen met een permanente verblijfsvergunning.
Bezoekers, waaronder veel burgers van de voormalige Sovjetstaten die geen
visum nodig hebben, kunnen tot 90 dagen lang in Rusland blijven.

Volgens Andrei Chernenko, het hoofd van de Dienst Migratie van het
ministerie van Binnenlandse Zaken, krijgen alle geregistreerde buitenlanders
vanaf deze maand een legitimatiebewijs dat ze altijd bij zich moeten dragen.
Vanaf 1 juli volgend jaar kunnen vreemdelingen die zonder pasje worden
betrapt, worden uitgewezen. De politie heeft de opdracht gekregen de
documenten van migranten nu al strenger te controleren. Het is nog de vraag
of dat iets zal opleveren. Mensen zonder papieren in Moskou zeggen dat de
politie hen meestal laat gaan in ruil voor 15 tot 30 euro.
Mensenrechtenorganisaties vinden overigens dat er meer controle moet komen
op de manier waarop de politie met vreemdelingen omgaat nu ze nieuwe
opdrachten krijgen toegeschoven. In de wet is er nergens sprake van een
dergelijke controle.

Rusland heeft elk jaar ongeveer een miljoen migranten nodig om zijn
slinkende bevolking op peil te houden. Zonder vers bloed uit het buitenland
zou de Russische bevolkingsaantal terugvallen van 143 miljoen nu tot 80
miljoen in 2050. Daarom moedigt het land immigratie aan, vooral dan van
mensen uit de voormalig Sovjet-staten. De voorbije 10 jaar hebben al 4,7
miljoen inwijkelingen de Russische nationaliteit gekregen, de meerderheid
van hen inwoners van voormalige Sovjet-staten. Meer dan 8 miljoen migranten,
waarvan 90 procent Russischtalig, zijn in diezelfde periode voorgoed naar
Rusland verhuisd, terwijl vier miljoen Russen emigreerden.